Vài ngày đầy biến động trong chính sách đối ngoại của Hoa Kỳ, từ các cuộc không kích vào Iran đến hội nghị thượng đỉnh NATO, nhấn mạnh cách các nhà lãnh đạo toàn cầu bị chi phối bởi những ý thích và mưu mẹo bốc đồng của tổng thống.
Các đồng minh xuyên Đại Tây Dương của Hoa Kỳ có lý do để lo lắng trước hội nghị thượng đỉnh NATO tại The Hague vào tuần này.
Sau vài ngày bận rộn với chính sách đối ngoại của Hoa Kỳ, bao gồm các cuộc không kích của Mỹ vào các cơ sở hạt nhân của Iran, tổng thống Hoa Kỳ dường như không có tâm trạng để nói chuyện xã giao.
Khi rời Nhà Trắng để đi Hà Lan, sự thất vọng của ông về tình hình đàm phán với Israel và Iran đã bùng nổ thành lời chửi thề. "Về cơ bản, chúng ta có hai quốc gia đã chiến đấu quá lâu và quá dữ dội đến nỗi họ không biết mình đang làm cái quái gì nữa", Trump nói với các phóng viên.
Tuy nhiên, tổng thống đã thách thức những lo ngại tại hội nghị thượng đỉnh, cho phép hiệp ước đã hỗ trợ an ninh Châu Âu kể từ buổi bình minh của chiến tranh lạnh tiếp tục tồn tại. "Khi tôi ở quanh bàn đó, đó là một nhóm người tốt bụng", Trump nói trong cuộc họp báo bế mạc của mình tại The Hague vào thứ Tư. "Đó không phải là một vụ lừa đảo. Và chúng tôi ở đây để giúp họ bảo vệ [quốc gia] của họ", ông nói.
Trump hài lòng vì cuối cùng ông đã đảm bảo được cam kết của hầu hết các thành viên NATO về việc tăng mạnh chi tiêu quốc phòng, vấn đề mà ông đã chỉ trích và đe dọa họ ngay từ đầu nhiệm kỳ đầu tiên của mình. Tâm trạng của ông cũng được cải thiện nhờ liều lượng tâng bốc mà ông nhận được từ Mark Rutte, cựu thủ tướng Hà Lan và là người đứng đầu mới của NATO.
Nhưng sự thân thiện tại NATO đạt được một cách khó khăn đến mức cho thấy thế giới bị cuốn hút như thế nào bởi ý thích của người đàn ông ở Nhà Trắng, cũng như chiến thuật chính sách đối ngoại ồn ào và bất ổn của Trump.
Ngay trong tháng này, tổng thống Hoa Kỳ đã rời hội nghị thượng đỉnh G7 ở Canada sớm một cách đầy kịch tính để quay trở lại Washington nhằm cân nhắc tấn công các cơ sở hạt nhân của Iran, tiến hành hành động quân sự trong vòng năm ngày và sau đó nhanh chóng làm trung gian cho một thỏa thuận ngừng bắn nhằm chấm dứt tình trạng thù địch.
Ông đến hội nghị thượng đỉnh NATO với lập luận rằng hiệp ước phòng thủ chung tại trung tâm của liên minh là "có thể diễn giải", gây ra mức độ hoảng loạn trong một số phái đoàn. Nhưng Trump không nói gì thêm ở Hà Lan để làm suy yếu liên minh.
Cả trong nước và quốc tế, các quan chức và nhà đầu tư đang phải vật lộn để hiểu liệu ông là người theo chủ nghĩa can thiệp hay người gìn giữ hòa bình, hoặc liệu có bất kỳ lý thuyết chỉ đạo nào cho hành động và lời lẽ của ông hay không.
Julian Zelizer, giáo sư lịch sử chính trị tại Đại học Princeton, cho biết tổng thống dường như không biểu lộ "chương trình nghị sự tư tưởng cụ thể nào". "Khi ông ấy nhìn thấy cơ hội cho bản thân và quyền lực của mình, ông ấy sẽ nắm bắt".
Các thủ đô nước ngoài cũng đang cố gắng tính toán xem liệu việc phản đối Trump có phải là lựa chọn tốt nhất để bảo vệ nền kinh tế và lợi ích của họ bất chấp những rủi ro rõ ràng hay không, hay liệu sự chấp thuận có phải là lựa chọn an toàn hơn. Nhưng đến một lúc nào đó, tất cả họ đều biết rằng họ sẽ phải vật lộn với những sự dao động và những yêu cầu thường xuyên cáu kỉnh của Trump, đôi khi được truyền tải qua phương tiện truyền thông xã hội.
“Cốt lõi trong chính sách đối ngoại của Trump là tính không thể đoán trước”, Ray Takeyh, cựu cố vấn cấp cao của Bộ Ngoại giao về Iran, hiện làm việc tại Hội đồng Quan hệ Đối ngoại, cho biết. “Gần như không quan trọng nếu ông ấy được điều hành bởi những người theo chủ nghĩa quốc tế, những người kiềm chế hay những người theo chủ nghĩa cô lập. Ông ấy sẽ làm những gì ông ấy muốn và những người khác phải điều chỉnh”.
Quyết định ra lệnh không kích các cơ sở hạt nhân của Iran vào cuối tuần trước của Trump vẫn là vấn đề được quan tâm hàng đầu khi ông đến Hà Lan vào thứ ba để tham dự hội nghị thượng đỉnh NATO.
Tổng thống Hoa Kỳ và các cố vấn an ninh quốc gia hàng đầu của ông đã cố gắng đạt được một thỏa thuận ngừng bắn mong manh giữa Israel và Iran vào đêm trước chuyến đi, làm giảm bớt một số lo ngại về sự leo thang căng thẳng trong khu vực Trung Đông.
"Chúng tôi nghĩ rằng mọi chuyện đã kết thúc. Tôi không nghĩ rằng họ sẽ quay lại với nhau", Trump nói tại Hà Lan. "Chúng tôi cũng đã khẳng định lại uy tín của sự răn đe của Mỹ, điều mà không nơi nào khác có được", ông nói thêm.
Nhưng trong khi những chấn động ngoại giao và quân sự từ các cuộc không kích của Hoa Kỳ vẫn còn vang vọng khắp thế giới, và tổng thống thậm chí còn viện dẫn khả năng "thay đổi chế độ" ở Tehran, ông đã nhanh chóng bị đặt vào thế phòng thủ khi có tiết lộ rằng đánh giá ban đầu của tình báo quân sự cho thấy các cuộc không kích chỉ làm chậm lại chương trình hạt nhân của Iran vài tháng.
Trump đã nhanh chóng bác bỏ các kết luận này, vốn trái ngược với tuyên bố của ông rằng các cơ sở hạt nhân đã bị "xóa sổ", sau đó tiếp tục tấn công các cơ quan truyền thông bao gồm CNN và New York Times, những đơn vị đầu tiên đưa tin về những phát hiện này.
“Đối với Trump, hội nghị thượng đỉnh The Hague là về hai điều: Ngày 'Chiến thắng ở châu Âu' về chi tiêu quốc phòng và cuộc chiến với giới truyền thông Hoa Kỳ về tình trạng chương trình hạt nhân của Iran”, Joel Linnainmäki, nghiên cứu viên tại Viện Các vấn đề quốc tế Phần Lan, một nhóm chuyên gia, cho biết. “Ông ấy chủ yếu tập trung vào điều sau. Mối quan tâm cốt lõi trong chính sách đối ngoại của Trump là mọi thứ xuất hiện như thế nào đối với cơ sở của ông ở quê nhà”.
Nhưng sự phẫn nộ đã che khuất một sự thay đổi khác đang diễn ra trong chính sách của Trump đối với Iran: sau lệnh ngừng bắn, Hoa Kỳ cho biết họ sẵn sàng khởi động lại các cuộc đàm phán với Tehran về chương trình hạt nhân của nước này sớm nhất là vào tuần tới - điều này có khả năng dẫn đến việc nới lỏng các lệnh trừng phạt đối với quốc gia này.
Ngay cả Lindsey Graham, thượng nghị sĩ Cộng hòa Nam Carolina, đồng minh thân cận của Trump, cũng có vẻ bối rối trước khả năng này. "Tôi không muốn mọi người nghĩ rằng vấn đề đã kết thúc, vì thực tế chưa phải vậy", ông nói với các phóng viên.
Tuy nhiên, bất chấp sự phản đối dữ dội, nhiều đảng viên Cộng hòa cho rằng chiến lược Iran của Trump cho đến nay vẫn thành công.
"Chúng tôi có thể đã tạo ra các điều kiện để Iran từ bỏ tham vọng hạt nhân của mình, và thời gian sẽ trả lời", Heather Nauert, cựu quan chức bộ ngoại giao trong nhiệm kỳ đầu của Trump, cho biết. "Nhưng chúng tôi đã đưa họ đến một nơi mà họ sẵn sàng ngồi xuống và có những gì tôi hy vọng sẽ là một cuộc trò chuyện nghiêm túc về tương lai của đất nước họ".
Nhưng đối với những người chỉ trích Nhà Trắng, mọi thứ có vẻ như là ngẫu nhiên. "Chính quyền dường như đang tạo ra nó khi họ tiến hành, với các quan chức cấp cao không bao giờ biết từ phút này sang phút khác liệu những gì họ nói hoặc làm có bị phá hoại bởi một dòng tweet của tổng thống hay không", Jim Townsend, cựu phó trợ lý bộ trưởng quốc phòng Hoa Kỳ phụ trách chính sách châu Âu và NATO, cho biết.
Một hội nghị thượng đỉnh NATO thành công không phải là một kết quả đã được dự đoán trước. Ngoài việc Trump đặt câu hỏi về Điều 5, hiệp ước phòng thủ chung, các đồng minh đã chuẩn bị cho hậu quả tiềm tàng của Trump từ việc Tây Ban Nha chọn không tham gia vào phút chót mục tiêu sắp được thống nhất là 5 phần trăm GDP cho chi tiêu quốc phòng, điều này đe dọa phá hỏng tất cả. "Tây Ban Nha không đồng ý, điều này rất bất công với những nước còn lại", Trump nói trên Không lực Một.
Khi Trump dùng bữa tối với vua và hoàng hậu Hà Lan cùng các nhà lãnh đạo thế giới khác vào tối thứ Ba, các quan chức, nhà ngoại giao và chuyên gia an ninh tại các sự kiện bên lề hội nghị thượng đỉnh đã chuẩn bị tinh thần cho tình hình tồi tệ có thể xảy ra vào ngày hôm sau.
Một cố vấn chính sách đối ngoại của một chính phủ thành viên NATO cho biết, người châu Âu “cần phải làm mọi thứ có thể để giữ Hoa Kỳ” ở lại, ngay cả khi điều đó có nghĩa là phải “nhảy múa như khỉ” vì Trump.
Lời khen ngợi từ Rutte, người thậm chí còn gọi Trump là "bố" trong một cuộc họp song phương, đã giúp ông giành được sự ủng hộ.
“Donald, ông đã đưa chúng ta đến một thời điểm thực sự, thực sự quan trọng đối với nước Mỹ và châu Âu, và thế giới,” Rutte viết trong tin nhắn gửi cho tổng thống, người sau đó đã đăng nó lên Truth-Social. “Ông sẽ đạt được điều mà KHÔNG một tổng thống Mỹ nào trong nhiều thập kỷ có thể làm được.”
Cuối cùng, tuyên bố của hội nghị thượng đỉnh The Hague đã ghi nhận cam kết của các thành viên NATO sẽ chi 5 phần trăm cho quốc phòng vào năm 2035, với lý do "mối đe dọa lâu dài mà Nga gây ra đối với an ninh Euro-Đại Tây Dương và mối đe dọa liên tục của chủ nghĩa khủng bố".
Tướng David Petraeus, người chỉ huy một số chiến dịch quân sự của Hoa Kỳ ở Trung Đông, đã nói với CNN tuần này rằng "thuyết người tức giận" về ngoại giao của Trump dường như đang có hiệu quả.
“Tôi nghĩ ông ấy đã làm điều này rất hiệu quả. Ông ấy đã nhiều lần bày tỏ sự không hài lòng của mình. Họ rõ ràng đã coi đó là vấn đề rất nghiêm trọng. Đã có rất nhiều sự tự vấn ở châu Âu... Họ rất quan tâm đến phản ứng của [Trump], và họ đã hành động như một kết quả, và thật tuyệt khi thấy điều đó,” ông nói.
Tuy nhiên, Tây Ban Nha vẫn là nước kiên trì không đáp ứng mục tiêu chi tiêu quốc phòng. Tổng thống Hoa Kỳ không hề thương xót Thủ tướng Pedro Sánchez trong cuộc họp báo của mình, nhấn mạnh rằng ông có thể trừng phạt Madrid về thương mại vì không tuân thủ khi Hoa Kỳ và EU cố gắng đạt được thỏa thuận.
"Chúng tôi đang đàm phán với Tây Ban Nha về một thỏa thuận thương mại. Chúng tôi sẽ bắt họ trả gấp đôi, và tôi thực sự nghiêm túc về điều đó", Trump nói.
Thương mại có thể sẽ là mối quan tâm hàng đầu của Trump trong những tuần tới, khi thời hạn chót ngày 9 tháng 7 mà Washington đặt ra cho nhiều đối tác thương mại của Mỹ phải đạt được thỏa thuận hoặc phải đối mặt với mức thuế cao hơn đang đến gần.
Sau khi thị trường chứng khoán sụt giảm mạnh và thậm chí là đợt bán tháo trái phiếu kho bạc sau khi tổng thống áp thuế "ngày giải phóng" lên một loạt quốc gia, Trump đang chịu áp lực phải gia hạn thời hạn hoặc đạt được thỏa thuận để tránh việc tăng thuế quan.
Về mặt quốc phòng, sự thành công của các dự án địa chính trị lớn của Trump cũng sẽ được đánh giá bằng độ bền lâu dài của chúng.
“Cuộc tấn công Iran dường như đã thành công và các đồng minh NATO cam kết trả nhiều tiền hơn”, Takeyh nói. “Câu hỏi chính là liệu những chiến thắng này có ngắn ngủi hay không. Nếu Iran hiện đang bí mật phát triển bom và liên minh bị chia rẽ vì các vấn đề chia sẻ gánh nặng thì đó là một vấn đề lớn hơn”.
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét